Opatření upravující nákupní dobu pro seniory

​S ohledem na skutečnost, že obzvláště zranitelnou skupinou, kterou ohrožuje nemoc covid-19 způsobená koronavirem SARS-CoV-2, jsou senioři, došlo k vyhrazení dvou hodiny denně pro jejich nákup základního zboží. Nastavení pravidel však nebylo pro vládu a Ministerstvo zdravotnictví jednoduché. Byla vydána až 3 mimořádná opatření ministerstva a 2 usnesení vlády.

Opatření Ministerstva zdravotnictví č.j. MZDR 12390/2020-1/MIN/KAN

Dne 18. března 2020 vydalo Ministerstvo zdravotnictví podle § 69 odst. 1 písm. i) a odst. 2 zákona o ochraně veřejného zdraví mimořádné opatření č.j. MZDR 12390/2020-1/MIN/KAN, kterým s účinností od následujícího dne zakázalo všem osobám přítomnost v maloobchodních prodejnách potravin, hygienického zboží, kosmetiky a jiného drogistického zboží, lékárnách a výdejnách zdravotnických prostředků, v čase od 10:00 hod. do 12:00 hod., s výjimkou

• osob starších 65 let věku a
• majitelů a zaměstnanců provozovatele prodejny, lékárny nebo výdejny zdravotnických prostředků nebo osob v obdobném poměru.

Z odůvodnění mimořádného opatření č.j. MZDR 12390/2020-1/MIN/KAN: „S ohledem na fakt, že obzvláště zranitelnou skupinou, kterou ohrožuje onemocnění COVID-19, jsou senioři, vyhrazují se dvě hodiny denně pro jejich nákup základního zboží (potraviny, drogistické zboží, léčivé přípravky a zdravotnické prostředky). Omezují se tak možnosti přenosu viru SARS-CoV-2 z jiných osob na lidi starší 65 let.“

​Paralelní usnesení vlády č. 108/2020 Sb.

Ve stejný den bylo vydáno i usnesení vlády č. 249 (publikované pod č. 108/2020 Sb.), které s účinností od 19. března 2020 od 00:00 hod. zakázalo všem osobám přítomnost v maloobchodních prodejnách potravin v čase mezi 10:00 hod. a 12:00 hod., a to s výjimkou osob starších 65 let věku a majitelů a zaměstnanců provozovatele prodejny nebo osob v obdobném poměru. Předmětné usnesení vlády bylo následující den zrušeno (usnesením vlády ze dne 19. března 2020 č. 266 (publikovaným pod č. 111/2020 Sb.)). Nákupní doba pro seniory tedy byla dále upravena jen mimořádným opatřením ministerstva.

Opatření Ministerstva zdravotnictví č.j. MZDR 12501/2020-3/MIN/KAN

Dne 19. března 2020 došlo na ministerstvu ke změně názoru ohledně doby, která má být vyhrazena seniorům pro nákup. Ministerstvo zdravotnictví vydalo podle § 69 odst. 1 písm. i) a odst. 2 zákona o ochraně veřejného zdraví mimořádné opatření č.j. MZDR 12501/2020-3/MIN/KAN, kterým posunulo nákupní dobu na čas od 7:00 hod. do 9:00 hod a zároveň umožnilo využít tuto dobu i

• nezbytnému doprovodu osob starších 65 let věku,
• osobám starším 50 let věku, které jsou držiteli průkazu ZTP/P a i jejich nezbytnému doprovodu
• a zaměstnancům nebo osobám v obdobném poměru zařízení poskytujících pečovatelskou službu.

Pravidlo vyhrazující nákupní dobu pro seniory se však dle nového mimořádného opatření již nevztahovalo na lékárny a výdejny zdravotnických prostředků.

​Žádné bližší vysvětlení změn oproti předchozímu opatření však ministerstvo v odůvodnění opatření neposkytlo.

Opatření Ministerstva zdravotnictví č.j. MZDR 12744/2020-2/MIN/KAN

Předmětné opatření však bylo zrušeno (nahrazeno) s účinností ode dne 25. března 2020 mimořádným opatřením Ministerstva zdravotnictví ze dne 23. března 2020 č.j. MZDR 12744/2020-2/MIN/KAN. Novým opatřením vydaným podle § 69 odst. 1 písm. i) a odst. 2 zákona o ochraně veřejného zdraví ministerstvo posunulo nákupní dobu na čas od 8:00 hod. do 10:00 hod a zároveň upravilo opatření tak, aby se týkalo jenom subjektů s prodejní plochou nad 500 m2.

Podnikatelům provozujícím maloobchodní prodejnu potravin, hygienického zboží, kosmetiky nebo jiného drogistického zboží, s prodejní plochou nepřesahující 500 m2, bylo opatřením nařízeno, aby při prodeji v této prodejně upřednostnili osoby starší 65 let věku a osoby, které jsou držiteli průkazu ZTP/P, starší 50 let.

​Ani v tomto případě ministerstvo neposkytlo v odůvodnění tohoto (prozatím) posledního opatření žádné bližší vysvětlení změn oproti předchozímu opatření.

Závěr

​Výše popsaná opatření určitě sledují legitimní cíl – ochránit jednu z rizikových skupin obyvatel. Je však otázkou, zda výše popsaný chaotický přístup, který zvolila vláda a Ministerstvo zdravotnictví, je tou správnou cestou.

V opatřeních, která se doslova valí na lidi žijící v České republice takřka dennodenně, mají častokrát problém vyznat se i právníci, natož pak právní laici. V některých případech se přitom nepochybně dá oprávněně diskutovat, jestli přehršel opatření navzájem se měnících, rušících či doplňujících je výsledkem skutečné objektivní potřeby takovéhoto postupu nebo je spíše způsobena neodborným či chaotickým přístupem vlády a Ministerstva zdravotnictví. K druhé variantě se dá přiklonit např. právě u opatření vyhrazujících dobu pro nákupy seniorům, kdy kvůli jejímu zavedení byla vydána až 3 mimořádná opatření Ministerstva zdravotnictví a 2 usnesení vlády. Uvedená otázka přitom nepředstavuje problém, který je nutné řešit „z hodiny na hodinu“. Nic nebránilo ministerstvu a vládě nejdříve předmětnou otázku probrat s odbornou a příp. i širší laickou veřejností a až následně rozhodnout.